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思南:“七个三”打赢易地搬迁硬仗

2018-01-09 11:55 来源:澳门24小时
投稿:trwz001@126.com  打印

自易地扶贫搬迁战打响以来,思南县以“七个三”工作法为抓手,把政策机遇转化为贫困群众的脱贫“利器”,稳步推进全县易地扶贫搬迁工作。截至目前,全县已搬迁5972人。

压实“三个责任”。按照县级党政主要领导包统筹、县级分管联系领导包协调、乡镇及部门主要领导包落实、县委政府督查部门包跟踪的“四包”工作机制,推进易地扶贫搬迁工作。一是细化目标任务,压实领导责任。全县成立以县委书记、县长为双组长的思南县易地扶贫搬迁工程建设领导小组,县委副书记、分管副县长为指挥长的指挥部,出台《县人民政府办公室关于印发思南县2017年易地扶贫搬迁工程实施方案的通知》(思府办函〔2017〕33号)、《县人民政府办公室关于下达2018年易地扶贫搬迁任务的通知》(思府办函〔2017〕159号)等文件进一步细化铜仁市下达的搬迁任务,确保搬迁工作责任落实到人。二是抽调精兵强将,压实专班责任。按照省委省政府关于组建易地扶贫搬迁指挥部的要求,我县从各乡(镇、街道)和县直部门抽调37名素质强、业务精、创新实的专业人员,配齐专班,充实力量,确保易地扶贫工作有人抓。三是严格报告制度,压实督导责任。由县指挥部安排专人负责各安置点建设工作,严格落实工程进度日报告、周报告制度。由县委督查室、县政府督查室对各安置点进行一周一督查、一周一通报,督促各安置点切实加快工程进度,确保易地搬迁工作过程有痕迹,全程有跟踪。

用好“三种宣传”。在易地搬迁工作中,该县充分发挥宣传工作的思想引领、舆论导向、精神激励的作用,强化“人人都是宣传的主体”的宣传意识,切实让易地搬迁政策家喻户晓。一是办培训班。全县通过举办村干部培训、贫困村党组织书记、致富带头人专题培训班、深度贫困村脱贫攻坚专题培训班共计12期2000余人次,学习中央、省、市、县易地扶贫搬迁有关会议和文件精神,确保宣传触角向基层延伸。二是实地参观。仅2017年11月、12月,该县先后组织2000余名有意向搬迁群众前往万山区河坪安置点,实地参观“新家”建设情况,用实际成效坚定搬迁群众的意愿。三是全民参与。全县28个乡(镇、街道)通过发布动员令、致群众的一封信,利用微信、QQ、集镇张贴标语等线上线下相结合的方式,以简明扼要、通俗易懂的文字语言,宣传易地扶贫搬迁政策,形成全民参与,合力攻坚的良好氛围。

严格“三个程序”。一是严格资金核算程序。按照《省易地扶贫搬迁工作领导小组关于批转贵州省易地扶贫搬迁资金封闭运行管理暂行办法的通知》(黔迁领发〔2016〕2号)文件要求,在农发行思南支行、贵州银行思南支行开设贫困人口和同步搬迁非贫困人口专用帐户,分别承接中央财政资金、省扶投公司资金、农户自筹资金,建立易地扶贫搬迁财务核算专帐,对易地扶贫搬迁资金实行封闭管理、独立核算。二是严格资金审批程序。施工单位及搬迁农户向乡镇人民政府(项目业主)提出资金申请,乡镇人民政府进行审核查验,合格同意后,向县扶投公司和县移民局提交支付申请,经审核同意并出具意见后,报县人民政府审批。三是严格资金支付程序。易地扶贫搬迁资金根据房屋主体建设、配套基础设施建设工程建设的进度,支付到施工单位帐户、搬迁户银行一卡通储蓄卡。实行省扶投公司、县扶投公司、施工单位及搬迁农户的两步流程三级帐户封闭式运行,采取转帐支付,全程禁止在其他帐户运行,全流程禁止现金结算。

守住“三条底线”。一是守住搬迁对象精准的底线。按照选定搬迁区域、公布搬迁条件、普查筛选搬迁对象、群众申请、入户核实、村民小组评议、村委复议公示、乡(镇)政府复核公示、县初审、市审批、省抽查确认等11个环节严格把关,精准锁定搬迁对象,符合条件的一户不漏,不符合条件的一户不进,坚决打击优亲厚友等行为。二是守住建设成本底线。按照“渠道不乱、用途不变、相对集中、配套使用”的原则,积极整合建房资金和建设配套市政设施,多管齐下,降低贫困群众搬迁入住成本,有效控制住房成本在1500元/㎡以下。同时,将简装修纳入安置房工程统一建设,综合成本控制在300元/㎡左右。三是守住人居居住的底线。根据《省人民政府办公厅关于禁止建设高层电梯房用于易地扶贫搬迁安置的紧急通知》(黔府办发〔2017〕102号)文件规定,禁止新建超过7层的高层电梯房进行安置,我县于6月14日召开城规委会议(思城规委纪要〔2017〕5号),对原设计方案进行优化,全部调整为6层步梯房,安置点人均面积严格按照城镇人均不超过20㎡。

创新“三大模式”。在推进易地扶贫搬迁工作过程中,思南县积极探索,勇于创新,形成了一批行之有效的创新做法。一是创新奖励模式。出台《中共思南县委办公室 思南县人民政府办公室关于对全县易地扶贫搬迁工作进行绩效考核奖励的通知》(思党办发〔2017〕190号),对100%完成2018年易地扶贫搬迁工作的乡(镇、街道),给予奖励5万元工作经费;对完成跨区域搬迁任务50%及以上的乡(镇、街道)奖励10万元工作经费;对完成跨区域搬迁任务50%--70%的,每搬迁一人奖励1500元工作经费;对完成跨区域搬迁任务80%--99%的,每搬迁一人奖励2000元工作经费;对完成跨区域搬迁任务100%及以上的,每搬迁一人奖励2500元工作经费;对全面完成跨区域搬迁任务的乡(镇、街道),干部年终目标绩效上浮30%。二是创新调度模式。为实时了解易地扶贫搬迁工作情况,思南县以微信聊天软件为平台,创建“思南县易地扶贫搬迁工作群”,各乡(镇、街道)和部门通过微信汇报工作完成情况,县级领导通过微信调度工作,工作人员可在群内沟通、交流心得,互相学习好的经验做法。三是创新搬迁模式。把扶贫开发与城镇化建设、现代产业发展、景区旅游等工作相结合,通过合村并城、合村并镇、合村并点等模式,积极探索“资源整合,资金捆绑,群众参与,整村推进,连片开发”的扶贫开发路子,涌现出了板桥郝家湾等易地扶贫与旅游开发相结合的典型。

打好“三大战役”。为确保易地搬迁贫困群众“搬得出、稳得住、能致富”,该县精心准备,科学规划、合理布局。一是精心准备,打好项目选址战。在集中安置点选址上,将集中安置点建设与乡村振兴有机结合,统筹考虑区域内产业发展、小城镇建设、交通规划、基础设施配套等优势,用易地搬迁这枚棋激活全县精准扶贫大棋局。2016 年全县建设的11个集中安置点有幼儿园11所,小学10所,初中8所,卫生所9所。二是简化分解,打好手续办理战。按照建筑工程施工规范要求,全县严格工程招投标程序,项目建设明确五方责任主体职责,实行项目法人制、工程合同管理制、工程监理制、招标投标制度,通过将易地扶贫搬迁安置点建设相关手续办理任务简化分解到县直有关部门,缩短了前期手续办理时间。三是慎重选择,打好项目建设战。在项目动工前,该县通过多方了解项目建设伙伴,选择像中国建筑一局(集团)有限公司这样口碑好、信誉度高、工程质量有保证的央企作为施工方,为稳步推进安置点建设打下坚实基础。

做好“三个保障”。一是搬迁入住有保障。我县将2017年易地扶贫搬迁安置房简装修纳入安置房工程进行统一招标建设,装修内容包括内墙面刮瓷、铺地砖、安装吸顶照明灯、配置厨房和卫生间基本设施、配置简单家具等,实现拎包入住。二是后续发展有保障。各乡(镇、街道)相继出台后续保障文件,保证搬迁群众后续发展。香坝镇由省移民局为贫困户建立了800余亩精品李子产业基地;胡家湾乡由市林业局帮扶的2900亩的油茶产业,两乡镇共有145户580人贫困人口受益;张家寨镇、许家坝、合朋溪、香坝连片种植约5万亩的茶叶产业,其中有626户2489人贫困人口受益;文家店镇约5000亩的花椒产业,其中有234户1053人贫困人口受益;思林乡约3000亩的花椒产业,其中有161户658人贫困人口受益;全县共有烤烟面积16万亩,其中有881户3267人贫困人口受益等。三是小区管理有保障。兴隆乡采取干部当“楼长”,服务搬迁户新生活,通过由联系领导当“楼长”,积极服务搬迁户的后续问题,确保全乡的易地扶贫搬迁工作得以顺利开展。从新房水电到门锁灶台,从环境卫生到就业就学就医等,各位“楼长”认真倾听,详细记录,积极寻找相关责任人予以解决,真正解决了群众搬迁后存在问题“无人问津”的现象发生。(周玲玲)

责任编辑:代旭东

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